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市扶贫办抓好产业扶贫壮大集体经济 打牢决胜脱贫攻坚坚实基础

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2021年05月11日 点击数:

近年来,市扶贫办按照市委市政府“四个一”产业规划与部署,以“有、优、强”为发展目标,集中优势资源,规划一个、发展一个、建成一个,把我市扶贫产业建成上规模、有品质、高效益的农业特色产业群,为贫困村、贫困户长期稳定脱贫提供坚强保障。截至目前,贫困发生率降至0.29%,6个“十三五”省级贫困村已全部退出。


一是立足“有”字做文章,丰富产业扶贫内涵


产业有规模。建立全市产业扶贫工作规划,压实镇村责任。各行政村将扶贫产业建设作为一项硬性工作指标加以推进。经过两年努力,我市303个有脱贫攻坚任务的行政村通过长短结合方式,建设“四个一”长效扶贫产业两万余亩,贫困户户均约3亩;套种中药材、花生等经济作物一万余亩。全市16个乡镇的62个村委会建设光伏分布式站点166个、集中式站点1个,装机容量12581.89千瓦。


发展有主体。第一个主体是“村集体+贫困户”,全市303个行政村其中182个扶贫产业的主体是“村集体+贫困户”,村集体所有扶贫产业占据了村集体经济的半壁江山,成为村集体增收的主导力量。剩余121个行政村的扶贫产业主体是“公司+合作社+贫困户”。不论是“村集体+贫困户”还是“公司+合作社+贫困户”,全市所有贫困户都成了扶贫产业的主人,决定了产业的扶贫属性。


资源有保障。一是资金有保障。财政专项扶贫资金、结对帮扶单位产业扶贫资金是我市扶贫产业建设资金的主要保障。2018年、2019年财政专项扶贫资金投入产业扶贫分别为2747万元、3328.3万元;2018年、2019年结对帮扶单位的产业帮扶资金分别为1021.2万元、1022.1万元。2018—2019年财政专项扶贫资金和产业帮扶资金投入产业建设共计8118.6万元,成为我市产业基地建设的坚强后盾。如乐平市纪委监委投入一百余万元帮助涌山镇发展扶贫产业;乐平市中医医院投入一百余万元帮助名口镇上南岸村发展油茶基地260亩。二是用地有倾斜。国土部门占补平衡等项目改造的土地,优先用于建设油茶基地,不仅节约了土地流转费平均每亩1500元,而且省去了每亩约800元的土地平整费。


二是着眼“优”字立机制,完善产业扶贫制度


优化服务。我市下发了《关于建立农业扶贫产业发展指导员的通知》,建立了产业发展指导员制度,组建了产业技术专家团队和产业发展指导员队伍。一是加强技术培训。聘请省、市有关专家为各乡镇扶贫干部、村委会干部和创业致富带头人进行现场授课和实地指导,提高产业发展信心和技能。2018年以来共开展七次大型产业基地负责人和致富带头人培训,受益两千余人。二是加强服务指导。指导员队伍统一调度栽种、管护等工作,对选苗、调苗、栽种工作进行统一安排、督促;定期深入扶贫产业基地现场指导栽种、施肥、剪枝等工作。指导员面对面、“手把手”传授种植技术,既讲解怎样做,还告诉为什么这样做,让基地管理人员和致富带头人知其然,更知所以然。


优化管理。扶贫部门给予产业基地专项管理经费支持,扶持产业主体加强除草、施肥、抗旱等管护。产业主体创新管护模式,套种中草药、大豆、花生等经济作物万余亩,不仅实现了短期产业的增收,还降低了产业管护成本,达到了以“短”促“长”的良好效果。鸬鹚乡龙口村在225亩的油茶基地中套种了紫苏,既能为贫困劳动力创造就业岗位,还节省了除草松土等管护费用。


优化机制。我市建立健全扶贫产业发展机制,先后制定了《乐平市产业扶贫收益分配指导意见》《乐平市产业扶贫运行机制实施细则》等有关产业扶贫工作文件,确立了扶贫产业申报的规模化、效益化、连续性、带贫益贫、强化监管五项原则,建立了经营性收益联结、工资性收益联结、生产性收益联结、政策性收益联结、资产性收益联结五大利益联结机制。既回答了扶贫产业“为谁做”“做什么”,又解决了“怎么做”。十里岗镇白塔村路与白合作社,9个贫困劳动力长期就业,平均工资3000元,2019年发放劳务工资近30万元。扶贫产业纯收入30余万元,建档立卡贫困人口从扶贫产业收入中获得受益9万余元,其中奖励性资金4万余元。


三是抓住“强”字建体系,增加产业扶贫收益


延伸产业增强竞争能力。推动扶贫产业生产、加工、销售全链条发展,延长产业链,提高产品附加值,增强产品市场竞争力。鸬鹚乡上脑村实现菌菇生产、烘干、包装一条线,并借助全市消费扶贫、网红带货等渠道做好菌菇销售,产业利润大幅度提升,不到半年时间实现销售收入约35万元,净利润6万多元。


增加收益壮大经济实力。截至今年6月底,我市光伏扶贫电站累计发电收入630余万元。省级贫困村光伏扶贫电站和“四个一”扶贫产业为村集体源源不断增收。高家镇樟木里村白茶产业2020年纯收入26万元,鸬鹚乡龙口村光伏扶贫电站等产业增收约60万元,众埠镇秧畈村养殖基地收益约16万元。


完善机制增强带贫活力。按照“光伏扶贫电站收益80%用于公益岗位吸纳贫困人口就业和发放村级公益事业建设临时劳务工资”的要求,我市今年1至6月,光伏公益性岗位吸收贫困人口就业210人,发放工资35万元;发放村级公益事业建设临时劳务工资8万元。预计光伏收益全年能为贫困劳动力带来就业增收约90万元。


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